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        何庆海同志在全市社会信用体系建设工作会议上的讲话

        时间:2018-10-14 11:10:15   来源:诚信在线下载     字号:    点击数:145 次

        林:当前最紧迫的是,市、县两级要尽快提出保护这一海岸带的规划。前段,惠安已经针对当前存在的非法采砂、“两违”建筑、沙滩流失等突出问题启动相应举措。如针对沙滩流失现状,已邀请厦门大学海洋学教授、省水利设计院、省渔港设计院等单位和人士展开研讨,崇武靖江海堤等局部临海工程已经启动,今年上半年就可完工。此外还在积极商讨出台护沙方案。下阶段,我们将进一步推动这几项工作的落实。一旦整体保护规划出台,惠安将立即进行全面贯彻。

        何庆海同志在全市社会信用体系建设工作会议上的讲话
          

          刚才,发改局叶局长代表市信用办通报了全市社会信用体系建设工作进展情况,工商局、人行、法院3个部门的负责人作了交流发言,讲得都很好、很到位。前期,市信用办做了大量工作,取得了初步成效,但也存在很多问题。下面,我就做好全市社会信用体系建设工作,讲三点意见。

          信用问题是一个延续了千年的老话题,是一个大众性话题,也是一个全球性话题。我们过去的信用体系或者说诚信话题更多的是停留在社会道德问题、社会价值观层面,现在上升为政府行为、政府职能,地位重要、意义重大、作用突出。

          (一)信用体系建设是健全市场经济的基石。诚信在市场经济发展中至关重要,讲诚信、守信用会得到别人的认可。不讲诚信、不守信用,就缺失与别人做生意、打交道的基础,就不可能得到别人的认可。特别是最近几年,我们有些人不敢随便购买商品,不是没有消费能力,而是没有消费胆量,不知道它是不是假冒伪劣。这就说明诚信的缺失会影响到市场经济发展。要完善社会主义市场经济体制,规范市场秩序,降低交易成本,激发市场活力和创新动力,必须建立健全社会信用体系,打造良好的市场信用环境。

          (二)信用体系建设是转变政府职能的基础。近年来,国务院、省政府都高度重视政府职能转变工作,提出一系列具体要求、指导原则和相关理念。我们在推动落实过程中,也深有体会,过去是先证后照,现在是先照后证;过去讲事前审批,把前置市场准入项目的核准、审批作为政府整个事项的主要选择,而新一轮政府职能转变,既强化事前审批、强化市场准入这个环节,但更注重加强事中、事后监管。不断强化信用对市场主体的约束作用,要求简政放权必须建立在良好的社会信用体系之上。

          (三)信用体系建设是创新社会治理的基点。社会治理体现的是社会共治、各方共治,必须立足于社会诚信体系建设。湖北省社会信用体系建设工作抓得很早很紧,广水市政府2014年就成立了领导小组,启动了此项工作,前不久,省政府又召开了全省社会信用体系建设电视电话会,进行部署督办。我们要推动广水经济社会发展,也必须把社会诚信体系建设抓紧抓实,在招商引资、招标投标、工程建设、行政审批、司法执行等过程中重视信用体系建设。只有营造全社会守信用、讲诚信的氛围,才能创新社会治理,塑造良好形象,为广水经济社会发展注入强大活力和持久动力。

          2017年是全省社会信用体系建设全面深入推进的关键之年,为更好地贯彻落实上级安排部署,推动广水信用体系建设,当前要重点抓好以下几个方面:

          (一)贯彻一个条例。今年7月1日起施行的《湖北省社会信用信息管理条例》,是我国第一部关于社会信用信息管理的地方性法规,具有前瞻性、创新性、指导性,有利于规范我市的社会信用信息的归集、披露、应用、安全管理和信用主体权益保护等社会信用信息管理活动,是我们开展社会信用体系建设的重要遵循。各部门要充分认识《条例》出台的重要意义,要认真学习、全面理解、深刻领会,不断创新方式方法,加大宣传培训力度,搞好配套制度建设,确保《条例》完整全面贯彻落实。

          (二)联通两个系统。首先是联通市本级信用信息汇集系统。实施该项目是落实省信用信息公共服务平台建设的重要组成部分,按照省信用办要求,市县本级信用信息汇集系统建设完成后要与省信用信息平台联通对接。其次是联通市本级公共服务领域信用信息汇集系统。市信用信息汇集系统建成后要负责实现与全市社会公共服务领域信用信息汇集系统数据的采集、填报、交换、异议数据处理等。市发改局作为两个系统建设的牵头实施部门,要抓紧完成信用信息两个汇集系统建设工作。按照“八个统一”要求,力争7月中旬全面完成市本级信用信息汇集系统的部署安装及测试培训,8月底完成市本级13个地方区域公共服务部门的系统连接,这13个部门是一环卫所、二环卫所、一自来水公司、广水供水公司、供电公司、中环天然气公司、安顺公交公司、图书馆、电信公司、移动公司、联通公司、无线电视传输公司、有线电视网络公司),9月底实现市本级汇集系统与省级平台对接联通,10月份接受省信用办检查验收。

          (三)完善三个机制。一是双牵头协调机制。社会信用体系建设按照全省的统一构架,是由发改局和人行两个部门双牵头,两个部门的一把手都是信用体系建设领导小组办公室的主任,两个部门同时承担信用体系建设的组织协调工作。二是专责小组推进机制。市政府2014年成立了综合规划、信用法制建设、公共信用信息平台建设等10个专责小组,因人事变动,这次对10个专责小组中部分人员进行了调整,以专责小组来推动每一个项目、每一个方面的工作。社会信用体系建设用10个专责小组的推进机制,是让大家全部都进入到信用体系建设工作之中来,共同承担此项任务。三是督办考核机制。2017年专责小组该做什么事,市信用办已在下发的文件中明确了,会后要进一步细化完善,确保工作落到实处。市信用办、市政府督察室将对各专责小组及相关责任单位工作落实情况进行督办检查,对社会信用体系建设工作中,推进不力的单位和个人进行通报批评,并将社会信用体系建设工作纳入2017年全市目标责任制考核内容,结合年度社会治安综合治理目标一并考核。

          (四)加强四个建设。一是加强政务诚信建设。认真贯彻落实国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》,按照重示范、重记录、重督导、重惩戒、重考评、重教育的要求,坚持依法行政和政务公开,加强政府采购领域、政府与社会资本合作领域、招标投标领域、招商引资领域、地方政府债务领域及街道乡镇政务诚信建设。建立公务员诚信档案,将个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等信息纳入档案,将其作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。二是加强个人诚信建设。认真贯彻落实《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》,全面落实抓典型、抓教育、抓记录、抓奖惩和重实名、重安全、重修复、重服务“四抓四重”的要求。积极探索建立重点领域、重点人群个人信用档案。三是加强商务诚信建设。全面推进抓信用记录、抓信息共享、抓大数据评价、抓协同监管、抓联合惩戒和推进实名登记和认证、推进事前信用承诺、推进产品信息溯源、推进网络交易评价、推进权益保护等“五抓五推进”工作,加强电子商务全流程信用建设。商务、工商、公安、交通、人行、质检、食药、邮政等部门要加强协作,推进线上监管与线下监管相衔接,全面加强电子商务全流程信用建设。四是加强社会诚信建设。充分利用广播、电视、报刊、图书、互联网等工具,运用公益广告、道德讲堂、“信用广水”等载体,积极开展信用宣传活动,推进诚信知识进校园、进乡村、进社区。加大诚信典型的宣传和失信案例的曝光力度,进一步营造诚实守信、履约践诺的良好社会氛围。

          (五)健全五项制度。一是健全“双公示”信息报送制度。各部门在结合“权责清单”的基础上,全面梳理行政许可和行政处罚事项,按照公示规划,畅通公示渠道,做到“全覆盖、零遗漏”,确保将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开,并及时归集到省信用信息平台,做到“7日双公示,一周零报告”。二是健全信用评价分类监管制度。税务、工商、质监、环保等主要监管部门,应建立符合本部门监管执法或公共服务特点的市场主体信用分类管理制度和实施办法,并将分类分级结果应用于本部门监管执法或公共服务等日常业务,依法对市场主体实施差别化的激励或惩戒。三是健全信用承诺制度。全面建立市场主体准入前信用承诺制度,工商、住建等部门在办理行政许可时,要让企业按照规定格式提交信用承诺书,关推送到“信用广水”网站上进行集中公示,如果发生失信行为,自愿接受惩戒和约束。四是健全信用联合奖惩制度。认真落实国务院文件要求,将联合奖惩措施嵌入到政府部门行政审批、公共服务的流程中,渗透到重点领域的监管、服务环节中,加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。五是健全信用红黑名单管理制度。市信用办牵头,法院、检定院、人行、公安局等相关部门负责,在2017年底前规范建立信用红黑名单制度,通过新闻媒体、政府网站、信用广水等平台制度性向社会依法披露。切实把恪守诚信、记录优良者列入红名单,把严重违法失信者列入黑名单,为运用信用激励和约束手段、构建守信联合激励和失信联合惩戒机制提供基础支撑。

          信用体系建设是一个大课题,是一个新课题,是一个与广水改革发展密切相关的重大课题。各相关部门要高度重视,履职尽责,强化担当,落实任务。

          (一)加强组织领导。市社会信用体系建设领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用,加强对全市社会信用体系建设工作的指导、督促和检查,研究协调工作中的重大事项和问题。各成员单位要充实人员力量,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、联络人员落实抓的工作机制。本周五下午5点前各部门要迅速上报一名联络员到发改局财贸科,从下周一开始,除发改局1名专职人员外,市法院、市人行、市工商局等3个主要职能部门各抽调1名负责征信的精干人员到市信用办集中办公。

          (二)增强工作合力。信用体系建设是一项长期的、制度性的工作,既需要科学谋划、统筹安排,也需要政府部门、金融机构、中介机构、企业、社会公众广泛参与。市信用办要加强信用联络员业务培训,市信用体系建设领导小组成员单位要按照任务要求和责任分工,抓好各项工作任务落实,同时加强部门之间的协调配合,形成工作合力。

          (三)开展集中整治。解决失信问题的过程,就是推进社会信用体系建设的过程。要从解决严重影响群众利益、严重影响广水形象、严重影响干群关系等社会失信问题入手,加大工作力度,开展集中整治。尤其要集中整治拖欠工资、逃废债务、假劣食品等突出失信问题,让人民群众看得见信用广水、诚信之城建设的实际效果。

        (四)加大宣传力度。协调中央有关部门和新闻媒体对人民陪审员制度的重大意义、主要内容、实际成效和典型案例进行广泛宣传,同时要求地方各级法院结合本地实际,开展形式多样的宣传活动,进一步增强全社会对人民陪审员制度的理解和支持。建议全国人大从立法层面提出明确要求,推动各级党委、人大、政府关心支持人民陪审员工作,形成各职能部门协调配合、人民群众理解支持、人民陪审员积极有序参审的良好局面。

        会议同意市政府下半年工作安排,并提出了要坚持稳中求进的工作总基调,狠抓全年的目标任务完成;要继续推进重点重大项目建设,全力激活商贸流通业。要以推进供给侧结构性改革为主线,加快转方式调结构。要坚持重大民生项目向人大报告制度,主动接受人大及其常委会的监督;要进一步优化营商环境,推动政府管理模式创新等建议。

        按照国家、省关于推进供给侧结构性改革的政策要求,我市于2016年制定《阳泉市煤炭供给侧结构性改革实施意见》,通过淘汰落后产能、培育先进产能、提升产品质量等手段,多措并举推进煤炭产业高质量发展。按照省委省政府关于打造全国能源革命排头兵行动方案,我市出台相关实施方案,认真贯彻落实电力体制改革和电力供给侧结构性改革各项部署,深化电力企业与上下游企业合作发展,实现电力供应安全、科学、节约、高效发展。

        3.通讯?用深度报道、解释性报道、调查性报道、新闻特写、新闻综述等表现手法对新闻人物、事件等进行深入报道的新闻作品(含分上、下两期刊发的通讯)。要求主题鲜明,选材典型,事实准确,结构合理,语言生动,评议、刻画到位,感染力强。作者、编辑署名申报要求同上。

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