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            区住建局关于修改完善《余杭区建筑施工企业诚信评价管理暂行办法》

            时间:2018-10-14 11:10:28   来源:诚信在线下载     字号:    点击数:54 次

            第二条本规范所称第三方评估,是指由利益利害关系方以外的机构(以下简称第三方),运用科学、系统、规范的评估方法,对有较大争议的重要立法事项进行专项研究和综合评估,并提交评估报告,为立法决策提供参考的活动。

            总体上,各有关方面还是非常注重和严格执行当地的生态环境保护要求,包括中国的生态环境保护要求。有很多典型的案例,也取得了比较好的成效,产生了良好的影响。比如在2015年我们交付印度的一个燃煤电厂叫古德罗尔燃煤电厂,当时印度政府大幅降低燃煤电厂的排放限值,因为印度跟我们国家一样,排放限值在不断地调整优化,正好在2015年赶上了这次调整,并且还增加了其他的一些要求。尽管如此,我们这个项目仍然在2016年获得了印度的环境保护金奖和社会责任铂金奖,这是一个典型的案例。我们的企业“走出去”,在环境方面整体上还是很注意的,也有很好的成效和影响。

            区住建局关于修改完善《余杭区建筑施工企业诚信评价管理暂行办法》
              

              为推进余杭区工程建设领域诚信体系建设,进一步规范建筑市场秩序,保障工程质量和建筑安全生产,根据工作实际,区住建局决定对《余杭区建筑施工企业诚信评价管理暂行办法》(余建[2016]299号)进行修改完善,请认真遵照执行。具体修改内容如下:

              3.删除附件2第二点第(一)点内容,改为“在本行政区范围内从事建筑活动的企业,满足附件2-1中绿标认定标准的,企业申报有效期为2个月,以发文时间为准。登陆之日的下月1日起生效。生效之日起招投标联动有效期以附件2-1中具体绿标条款规定的有效期为准”。

              4.删除附件2第二点第(二)点第1-8点内容,改为“在本行政区范围内从事建筑活动的企业,符合附件2-2中红标认定标准的,每月登陆一次,登录之日的下月1日起生效,生效之日起招投标联动有效期以附件2-2中具体红标条款规定的有效期为准”。

              5.合并附件2第三、四点内容,改为“在本行政区范围内从事建筑活动的企业在本区建筑市场与施工现场活动中绿标、红标认定,以《余杭区建筑市场与施工现场良好行为(绿标)认定标准》和《余杭区建筑市场与施工现场不良行为(红标)认定标准》为准,所有加分、扣分以建管处《余杭区建筑市场与施工现场诚信每月通报》为准”。

              2.新增第20点“企业因余杭区建设工程现场管理人员实际到岗率考勤工作被通报表扬的”。

              3.新增第22点“新建项目申领施工许可证时,已落实民工工资专户、维权告示牌等相关制度,且不存在未批先建等违法行为的”。

              1.将第19点“对危险性较大分部分项工程未按规定进行专家论证或未按论证意见修改方案实施的”,改为“深基坑工程、围护施工等对危险性较大分部分项工程未按规定进行专家论证或未按论证意见修改方案实施的”。

              2.将第27点“工程实体经鉴定存在结构安全隐患的”,改为“涉及结构安全性试块,未按规范进行制作、养护、送检;结构构件抽检不符合设计要求,需加固处理的;工程实体经鉴定存在结构安全隐患的”。

              3.将第34点“保温节能未履行报验制度;上道工序未经验收擅自进入下道工序”,改为“保温节能未履行报验制度;上道工序未经验收擅自进入下道工序;保温节能工程未严格按图(设计文件)实施”。

              4.将第38点“施工现场企业未有效落实实名制管理制度,管理松懈的”,改为“未按要求落实民工工资专户、维权告示牌,银行代发、实名制管理等制度的,管理松懈的”。

              维保期间不执行《杭州市房屋建筑工程施工质量投诉处理暂行办法》文件精神,存在无故拖延保修义务的。

              施工过程中产生的污水、废浆和淤泥未按照规定处置达标后排放,存在偷排、漏排现象,并经认定的。

              企业因余杭区建设工程现场管理人员实际到岗率考勤工作被通报批评的。

              企业录入余杭区建筑信用网的企业信息、人员信息、影像入库信息等弄虚作假。

              第一条 为推进工程建设领域诚信体系建设,进一步规范建筑市场秩序,保障工程质量和建筑安全生产,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》等法律法规和政策规定,结合本区实际,制定本暂行办法。

              第二条 余杭区范围内实施建筑施工企业诚信评价,运用诚信评价结果适用本办法。

              办法所称建筑施工企业诚信评价,是指评价实施单位依据本办法和配套文件《余杭区建筑施工企业合同履约评价办法》(具体办法详见本办法附件一)、《余杭区建筑市场与施工现场联动加(扣)分办法》(具体办法详见本办法附件二),对建筑施工企业在余杭区内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的市场经营和现场施工进行信用评价并联动管理。

              第三条 余杭区住房和城乡建设局是全区建筑施工企业诚信评价的主管部门,负责制定管理办法及其配套文件,建立完善联动机制,发布建筑施工企业诚信评价结果,对全区建筑施工企业诚信评价工作实施监督指导。评价实施单位为建筑业管理各相关职能部门。

              第四条 评价实施单位应坚持公开、公平、公正的原则,统筹兼顾,各司其职,注重日常监督管理工作,严格遵照本办法及配套文件内容对建筑施工企业实施诚信评价,维护企业合法权益和社会公共利益。

              第五条 建筑施工企业诚信评价依托余杭区建筑市场信用网、余杭区建设工程招标网和余杭区公共资源交易网,实现全区建设工程项目信息、企业(人员)信息、监督管理信息的互联互通,形成建筑市场和施工现场联动监管机制。

              企业建筑市场行为评价是由建筑施工企业在本行政区域一定时段内的荣誉、纳税、处罚和合同履约行为等信息评价组成;企业施工现场行为评价是由建筑施工企业在本行政区域一定周期内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工期间的现场工程质量管理和安全文明施工行为等信息评价组成。

              建筑施工企业诚信评价的具体内容和影响时段、登录要求等在本办法配套文件中明确。

              第八条 本区新登记企业诚信综合评价以上月库内企业信用平均分计算。

              第九条 企业市场行为信息由评价实施单位采集、司法机关及区级以上部门抄送、企业自主申报相结合的方式获取。

              第十条 建筑施工企业在余杭区缴纳增值税的情况由评价实施单位向区税务机关查询。

              第十二条 项目因发生质量安全事故、出现质量安全隐患被责令停工整顿,或者发生群访集访事件导致停工的,停工整顿期间延续扣分。

              第十三条 因故需停止企业现场行为评价的,经评价实施单位审查同意后报区建设行政主管部门批准。未经区建设行政主管部门批准同意,不得擅自停止企业现场行为评价。

              第十四条 评价实施单位在现场对施工企业行为评价时,建设、勘察、设计、施工、监理等单位应协助、配合开展评价工作,如实提供有关资料和回答有关询问,不得干扰阻挠。

              第十五条 评价人员进行企业现场行为评价应当场如实书面填写评价表,并在评价完成后交由建设、施工、监理单位相关项目负责人当场签字。

              第十六条 建筑施工企业不认可评价结果的,应写明不同意见和理由,视同当场提出异议。评价实施单位应按本办法第五章相关规定处理。

              第十七条 建筑施工企业拒绝签字且不陈述不同意见和理由的,由评价人员将此情况记录在评价表上,并由建设或监理单位见证签字,该次评价结果视为有效。

              企业现场行为评价过程中,在影响评价的有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,评价人员应留存影像资料。

              第十八条 评价实施单位采集的企业市场行为和企业现场行为信息,由单位负责人审核后按规定时限上报区建筑业管理处,区建筑业管理处按《余杭区建筑市场与施工现场联动加(扣)分办法》进行折算计分并制定《余杭区建筑市场与施工现场诚信每月通报》。

              第十九条 《余杭区建筑市场与施工现场诚信每月通报》在余杭区建筑市场信用网上公示,公示期为3个工作日。公示有异议的建筑施工企业,按本办法第五章相关规定处理。

              第二十条 记载建筑施工企业诚信综合评价的纸质、影像等资料由评价实施单位保存,评价生效后保存期不得少于3年。建筑施工企业诚信评价电子数据由区建筑业管理处长期保存。

              第二十一条 评价实施单位应对外公布建筑施工企业诚信评价异议受理科室和联系方式,并建立健全处理机制。

              第二十二条 建筑施工企业诚信评价的异议由评价实施单位负责处理。企业市场行为评价的异议处理,以有关法定机关出具的有效文件为依据。企业现场行为评价的异议处理,以留存的评价纸质资料、影像资料和现场事实为依据。

              第二十三条 建设、施工、监理等单位对企业现场行为评价当场提出异议的,评价实施单位应在2个工作日对异议事项进行核查,并将核查意见送达异议人。异议人对处理意见不服的,可在收到处理意见之日起2个工作日内向区建筑业管理各相关职能部门提出复核。

              第二十四条 建筑施工企业诚信评价公示期内,与诚信评价相关联的组织或个人均可向区建筑业管理处提出异议,具体处理由区建筑业各相关职能部门受理,最后由区建筑业管理处进行答复。异议人应书面提供真实身份、联系方式和具体事实理由。

              第二十五条 公示期内的企业市场行为评价异议,建筑业管理各相关职能部门应自受理之日起3个工作日内会同相关单位作出处理意见。处理意见应送达异议人,并自次日起生效。

              第二十六条 异议处理过程中有关单位和人员涉嫌违纪违法的,由有权部门依法查处。

              第二十七条 生效的建筑施工企业诚信评价数据,任何人不得擅自更改。以下情形确需更改的,应由企业申请并附相关证明材料,经区建设行政主管部门批准后方可更改。

              (二)同一事由产生其他法律后果,按评价标准需更改建筑施工企业诚信评价数据的;

              (三)其他法定原因导致已发布建筑施工企业诚信评价数据需更改的。

              第二十八条经批准更改的建筑施工企业诚信综合评价数据,由区建筑业管理处在1个工作日内完成更改,并做好记录。

              第二十九条 建筑施工企业诚信评价结果适用于余杭区行政范围内依法应当公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程招投标评分中,其他工程可参照执行。

              纳入招投标评分的建筑施工企业诚信评价总分,以招标文件确定的开标之日当月采用的《余杭区建筑市场与施工现场诚信每月通报》计算分值与企业原诚信评价分累计结果为准。联合体参与投标的,其建筑施工企业诚信综合评价按联合体中最低评价认定。

              评标过程中信用联动分将按企业诚信评价总分与联动系数相乘来计取。信用联动分将直接计入商务标分值。具体联动系数将根据房建或市政基础设施分类公布并在招标人招标文件中予以明确。

              第三十条 建筑施工企业在资质申报、诚信评价、工程招标投标等活动过程中提供虚假信息的,建筑业管理各相关职能部门应予以通报,并按评价标准实施评价。

              第三十一条 对在建筑市场及现场中严重违法违规的建筑施工企业,区建设行政主管部门将上报市级及以上建设行政主管部门,并抄送企业注册地行业主管部门。

              第三十二条 评价实施单位的工作人员在建筑施工企业诚信评价工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,视其情节轻重,给予警告、通报批评、调离工作岗位、撤职等处理;涉嫌违纪违法的,移送有权部门依法处理。

              第三十三条 评价实施单位不按规定程序,擅自修改记载建筑施工企业诚信评价的纸质、影像、电子数据等资料的,依照相关规定追究有关责任人员行政责任;涉嫌违纪违法的,移送有权部门依法处理。

              第三十四条 未按规定保存记载建筑施工企业诚信评价的纸质、影像、电子数据等资料,造成丢失、损坏或被篡改的,依照相关规定追究有关责任人员行政责任;涉嫌违纪违法的,移送有权部门依法处理。

              第三十五条 全区房屋建筑和市政基础设施工程的企业(人员)诚信信息,应在“余杭区建筑市场信息网”实时记录、动态发布。需在其他媒介上发布的,内容应相同。

              为科学开展余杭区建筑施工企业诚信评价体系中的合同履约行为评价工作,进一步规范建筑市场秩序,促使施工企业诚信履约,根据《余杭区建筑施工企业诚信评价暂行办法》及评价体系建设的相关要求,制定本办法。

              企业合同履约行为评价,是指评价实施单位依据《余杭区建筑施工企业诚信评价暂行办法》及相关标准,对建筑施工企业在本区行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工工程中,一定周期内项目的施工合同备案、农民工工资保障、工程价款结算履约、工程项目施工进度履约等情况进行评价。

              企业合同履约行为评价主要包括施工合同备案、报送施工合同履约情况、中(终)止合同履约情况、农民工工资保障、价款结算和工期等方面的评价内容。

              企业合同履约行为评价的依据主要有《建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程价款结算暂行办法》等部门规章及文件,《浙江省建筑业管理条例》、《浙江省招标投标条例》、《浙江省建设工程造价管理规定》等地方性法规,区级及以上监督部门发布政策法规、行政处罚和通报批评文件,以及各级人民法院作出的判决文书。

              评价实施单位应坚持“公平、公开、公正”的原则,严格遵照《余杭区建筑施工企业诚信评价暂行办法》及相关标准和管理规定实施建筑施工企业合同履约行为评价,注重同日常监督管理工作相结合,维护企业合法权益和社会公共利益。

              企业合同履约行为评价异议投诉处理按《余杭区建筑施工企业诚信评价暂行办法》第五章中异议处理规定执行。

              (一)评价实施单位应将评价和合同履约监督管理有机结合起来,作为隐患排查和加强日常监管的基础,对存在问题的及时责令整改,同时应抄告质量、安全监督机构加大对起企业和项目施工过程中的监督管理力度。

              (二)企业合同履约行为评价信息应在建筑业企业库和涉及的人员库、项目库中同步联动记录。

              (三)企业合同履约行为评价作为企业诚信评价的组成部门,纳入诚信联动评分。

              (四)建筑施工企业合同履约行为评价结果将作为企业动态管理、评优评先、政策扶持的重要参考和依据。

              评价实施单位、评价人员的法律规定责任分别按《余杭区建筑施工企业诚信评价暂行办法》第七章中规定执行。

              一、余杭区建筑市场与施工现场良好行为(绿标)、不良行为(红标)认定标准

              绿标信息在有效期内由企业自主申报,建管处收集。红标信息,由区住建局安监站、招标办、质监站和建管处负责采集,于每月5日前报建管处汇总(法定节假日顺延),于每月10日前在建筑市场信用网公示,同月20日建管处将《余杭区建筑市场与施工现场诚信每月通报》内容抄送区建设工程招标办及公共资源交易管理办公室,并于下月1日起运用诚信评价结果。

              在本行政区范围内从事建筑活动的企业,满足附件2-1中绿标认定标准的,企业申报有效期为2个月,以发文时间为准。登录之日的下月1日起生效。生效之日起招投标联动有效期以附件2-1中具体绿标条款规定的有效期为准。

              1.在本行政区范围内从事建筑活动的企业,符合附件2-2中红标认定标准的,每月登录一次,登录之日的下月1日起生效,生效之日起招投标联动有效期以附件2-2中具体红标条款规定的有效期为准。

              2.在本行政区范围内从事建筑活动的企业,依据《杭州市余杭区建设市场主体信用管理办法》被处以信用扣分,企业不良和提示信用信息扣分累计每满5分的,每月登录一次,登录之日的下月1日起生效,生效之日起招投标联动有效期12个月。

              三、在本行政区范围内从事建筑活动的企业在本区建筑市场与施工现场活动中绿标、红标认定,以《余杭区建筑市场与施工现场良好行为(绿标)认定标准》和《余杭区建筑市场与施工现场不良行为(红标)认定标准》为准,所有加分、扣分以建管处《余杭区建筑市场与施工现场诚信每月通报》为准。

              四、纳入招投标评分的建筑施工企业诚信评价总分,以招标文件确定的开标之日当月采用的《余杭区建筑市场与施工现场诚信每月通报》计算分值与企业原诚信评价分累计结果为准,企业诚信评价总分上下限不超过正负0.2分。

              五、本行政区范围内从事建筑市场和施工现场活动的企业,依据《杭州市余杭区建设市场主体信用管理办法》(余建〔2015〕42号)被处以信用扣分,企业不良和提示信用扣分累计每满5分,每次联动扣分0.02分,所有扣分以《余杭区建筑市场与施工现场联动每月通报》为准。

              六、联合体参与投标的,其建筑施工企业诚信综合评价总分按联合体中最低评价总分认定。

              七、在本行政区范围内从事建筑市场和施工现场活动的施工企业,初始诚信综合评价分按零分起计;新登记施工企业诚信综合评价分以上月区内所有房建及市政基础设施企业信用评价平均分起计为准。

              附件:2-1.余杭区建筑市场与施工现场良好行为(绿标)认定标准

              1、工程良好行为信息以在本区范围内进行的施工活动产生为准(仅包括房屋建筑工程和市政基础设施工程总承包项目)。

              2、工程质量与安全生产、文明施工奖项加分原则:加分就高不就低和不重复加分,企业应自主申报获奖奖项,同一施工项目,企业申报联动加分仅限一次。

              4、工程项目表彰文件中有明确分包单位的,分包单位加分可按总承包单位加分的50%计取。

              每一个项目每次配合本区及以上建设行政主管部门召开建设行业现场会,企业现场质量、安全文明管理规范有序的。

              按《浙江省绿色建筑条例》文件精神,企业承接的项目创建绿色能源建筑示范工程相关奖项并经住建局认定的。

              根据《浙江省绿色建筑条例》文件精神,按照全装修成品住房的要求建设,并在工程施工总承包合同中明确,经区住建局认定的。

              企业因余杭区建设工程现场管理人员实际到岗率考勤工作被通报表扬的。

              新建项目申领施工许可证时,已落实民工工资专户、维权告示牌等相关制度,且不存在未批先建等违法行为的。

              对企业在余杭区承接的工程项目发生农民工工资投诉纠纷。引发聚集群访维权事件,造成重复多次赴省、市上访、被政府启动“三色”预警通报或滞留政府部门、堵路、拉横幅、游行等不良社会影响力,经查实有责的。

              在本行政区范围内从事建筑市场活动的企业,未取得施工许可证擅自开工建设。

              建筑施工企业参与建筑市场行为中,被认定存在资质挂靠、出借资质的或被认定存在违法分包、非法转包的或被认定为存在串标围标、弄虚作假行为或认定存在其余违反招投标法律法规行为的。

              阻碍、不配合行政主管部门依法对招投标投诉问题查处的或恶意对其他招投标参与方进行投诉的,经调查认定的。

              因施工企业自身原因,中止履行建设项目施工合同或未按约定履行验收手续的,经认定有责的。

              施工进度因施工方原因严重滞后合同且延滞后未建立有效措施赶工的。

              对开具的责令改正(整改)通知书在规定期限内拒不整改或整改落实明显不到位的。

              未及时按照本区或以上建设行政主管部门文件要求落实相关工作并经认定的。

              未按要求建立物联网管理平台,或未落实专人进行实时监管保证在线率的。

              深基坑工程、围护施工等对危险性较大分部分项工程未按规定进行专家论证或未按论证意见修改方案实施的。

              市政工程道路施工引起城市地下管线损害,被区级及以上媒体曝光,并在社会上已造成恶劣影响的。

              未按照大气污染预防工作要求启动相关应急预案的,对工程车辆净出场工作管理不善的或被相关部门查实并抄告我局的。

              起重机械未选用经过初始登记的产品,或起重机械拆装未选用具有资格的拆装队伍进行,或安装完成投入使用前,未委托有专业资质的检测单位进行检测的,或起重机械维修保养工作管理不善并存在重大安全隐患的。

              涉及结构安全性试块,未按规范进行制作、养护、送检;结构构件抽检不符合设计要求,需加固处理的;工程实体经鉴定存在结构安全隐患的。

              因工程质量问题被责令停工或局部停工整改,但未及时处理,擅自进入下道工序施工的。

              未经原设计单位复核确认代换钢筋的;钢筋的品种、数量、级别不符合设计要求的。

              非企业人员在项目建设过程中以企业或个人名义与他人签订主要建筑材料采购、设备租赁合同的。

              非企业人员在施工现场质量、安全管理中以企业人员名义参与管理并签署相关文件资料。

              保温节能未履行报验制度;上道工序未经验收擅自进入下道工序;保温节能工程未严格按图(设计文件)实施。

              施工期间发生质量投诉,被区级以上媒体曝光,并在社会上造成恶劣影响的。

              未按要求落实民工工资专户、维权告示牌,银行代发、实名制管理等制度的,管理松懈的。

              维保期间不执行《杭州市房屋建筑工程施工质量投诉处理暂行办法》文件精神,存在无故拖延保修义务的。

              施工过程中产生的污水、废浆和淤泥未按照规定处置达标后排放,存在偷排、漏排现象,并经认定的。

              企业因余杭区建设工程现场管理人员实际到岗率考勤工作被通报批评的。

            开展种植业服务、农作物技术推广、病虫害预报及防治,指导农村产业调整;负责农机新机具、新技术的试验以及技术推广、咨询、指导和培训;负责农村土地流转服务工作,强化农业综合服务功能。

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            我们始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”方针,不断强化部门监管责任,主抓安全责任、安全投入、安全管理、安全培训“四大”安全,深入开展安全生产大检查、大巡查、大整治、大回访“四大”行动,严打非法违规生产行为,严扫黑恶势力;严格执行党政领导安全生产责任清单和个企事业单位责任状责任落实;无缝隙开展“民调大走访”工作,入村入户了解民意化解民忧;紧抓“安全生产宣传月”展开安全生产宣传和森防、处突、溺水等应急防范知识宣传提高群众安全意识;建立健全信访制度,优化受理程序,强化调处效率,做到有受理有调度有落实有回复;为长村经济社会发展营造了良好的社会态势。2018年上半年,未我乡发生一起安全事故和人员伤亡事件,调处矛盾纠纷12起,成功调解11起,调解率92%以上,无一起刑事案件发生,无一进京上访事件发生。共发放余份宣传资料,张贴悬挂横幅标语200余条、多条信息对安全生产、扫黑除恶、涉毒涉法、平安创建、应急防范处置等工作进行宣传。上半年,全乡共接到省民调电话30个,市民调电话12个,县民调电话23个,,群众满意度100%。

            (一)以上率下,加强党员教育。一是组织干部职工认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等一系列党内法规,增强了干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。二是结合“解放思想,实干兴肇”教育实践活动的要求,举办了区人大“党组书记话发展”大讲堂。区人大常委会党组书记、主任辛焱结合人大工作,亲自讲一堂党课,要求区人大机关全体干部职工要进一步解放思想、更新观念、转变作风、勇于担当、真抓实干,改进和完善人大工作。三是召开区人大机关纪律教育月动员大会,区人大常委会副主任马岩松作动员讲话,深入分析当前反腐倡廉形势,落实区人大机关党风廉政建设的工作任务,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。四是通过组织机关党员干部集中学习、专题党课、观看警示教育片、撰写心得体会、对标先进学习等多种形式,教育党员干部坚定理想信念和政治立场,严守政治纪律和政治规矩,切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,进一步筑牢思想防线。

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