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      时间:2018-11-15 20:11:23   来源:诚信在线下载     字号:    点击数:146次

      走出认识误区,必须厘清四个关系。一是党委决策权与人大决定权的关系。新中国建立前,中国共产党是革命党,直接领导全国的党组织和所管辖的根据地、解放区的党政军民学。新中国成立后,在党的领导下建立了人民当家作主的国家政权机关,共产党成为执政党。执政党的领导权力和人民当家作主的国家权力都是“权为民所赋,权为民所用”。共产党处于领导核心地位,而国家事务千头万绪。党的主张经过法定程序,成为人民和国家的意志,就能激励亿万人民与党同心同德,去实现党所决定的目标和任务。根据党委的决策或意图,地方国家权力机关依法对本区域的重大事项作出决定决议,既是履行宪法和法律赋予的职权,又是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要途径,决不是“越权”、“争权”。地方人大常委会必须坚定不移地坚持党的领导,在党委领导下依法有序大胆开展重大事项决定工作。党委要支持人大讨论决定重大事项。二是人大决定权与政府执行权的关系。宪法第104条规定:“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项”,紧接着第105条规定:“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关”。组织法第59条规定:“县级以上的地方各级人民政府行使下列职权:(一)执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议;……”。这就清楚地表明,人大和政府的关系是国家权力机关和行政执行机关的关系,人大具有决定权,政府具有执行权和行政权。要求政府重大决策出台前向人大报告,是为了促进科学决策、民主决策、依法决策,决不是给政府找麻烦添乱。作为重大事项讨论决定的主体,地方人大常委会机关应主动做好与政府的沟通工作,既要防止重大事项漏报误定,也要防止诸如群众对某个政府决定的建设项目有意见,政府就报请人大作决定“借威开路”。人大要支持政府依法履职,不能干预政府职权范围内的工作。三是重大事项决定权与立法权、任免权、监督权之间的关系。从广义上看,立法权、任免权、监督权都属于重大事项决定权,但不能由此认为重大事项决定权就只有立法权、任免权和监督权。从重大事项决定权的性质看,决定权是体现国家权力机关本质特征的根本权力,处于四权中的中心位置,其他三权都是由决定权派生出来的。从重大事项决定权的覆盖范围看,纵向覆盖了国家、省、市、县、乡(镇)五级国家权力机关,横向覆盖了各个领域的一切重大事项。因此,重大事项决定权作为一项重要的单列职权,不是交叉重复,而是大有必要。四是重大事项决定权与推进国家治理体系和治理能力现代化的关系。我们正在开启实现社会主义现代化的新征程。现代化不仅是经济文化社会生态的现代化,也包括政治文明特别是治理体系和治理能力的现代化。习近平总书记治国理政思想的核心理念之一,就是坚持以人民为中心,以人民为主体,由人民当家作主,把党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来。重大事项由人大及其常委会决定,本质是由人民决定。在利益主体多元化的形势下,由人大及其常委会特别是基层人大决定重大事项,可以更真切地反映人民的意愿和呼声,更公正地平衡各种利益的博弈,更有效地维护社会稳定。总之,健全这一制度,是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志,是推进人大制度与时俱进的重大举措,是完善中国特色社会主义制度的重要组成部分。它不是简单的工作制度,而是重要的政治制度;不是一般的具体制度,而是国家的根本制度;不是权宜之计的制度,而是长治久安的制度。地方各级人大及其常委会特别是基层人大,要增强政治自觉,主动履行重大事项决定权,为国家推进治理体系和治理能力现代化作出贡献。

      下一步在机构改革实施工作中,国务院将认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,精心组织,周密部署。抓紧建立工作机制,制定配套措施,排出时间表,逐项抓好落实。要把深化机构改革同简政放权、放管结合、优化服务结合起来,不论是新组建的部门,还是职责调整的部门,都必须进一步转变职能,提高工作效能。各部门主要负责同志要亲自抓、抓到位,做好思想政治工作,严肃改革纪律,确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

      第四十四条海上货物运输合同和作为合同凭证的提单或者其他运输单证中的条款,违反本章规定的,无效。此类条款的无效,不影响该合同和提单或者其他运输单证中其他条款的效力。将货物的保险利益转让给承运人的条款或者类似条款,无效。

      国家监察委员会主任的人选,最高人民法院院长的人选,最高人民检察院检察长的人选,十三届全国人大常委会委员的人选,主席团提名后,各代表团进行了酝酿协商。根据多数代表的意见,主席团会议确定了正式候选人名单,提请这次全体会议进行选举。

      有条件的小学和初级中学可以组织学生开展以国防教育为主题的少年军校活动。教育行政部门、共产主义青年团组织和其他有关部门应当加强对少年军校活动的指导与管理。

      第七十七条除依照本法第七十五条的规定作出保留外,承运人或者代其签发提单的人签发的提单,是承运人已经按照提单所载状况收到货物或者货物已经装船的初步证据;承运人向善意受让提单的包括收货人在内的第三人提出的与提单所载状况不同的证据,不予承认。

      二、任何一种形式的招标,招标人都应对招标项目提出相应的技术规格和标准,根据标的物的要求,一般可采用国际或国内公认的标准,如标准、标准、我国的国家标准或行业标准等。但是,根据本条第2款的规定,某一招标项目如有国家强制性标准的,招标文件中应就这一标准对招标项目提出具体技术标准的要求。比如在涉及劳动安全和保护方面,环境保护方面等,都应注明应达到的国家标准。


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      一、加快项目建设保增长。项目建设是经济增长的支撑。抓好基础设施建设,加快项目基础设施建设,加快中心城区主次干道、两厢提质、背街小巷、棚户区改造力度,进一步美化、亮化城市。抓好重点项目服务,进一步营造经济发展良好环境,筑巢引凤,多层面、多方位为项目建设服好务。抓好项目建设环境优化,严格执行“六个一律免职”的规定,强化效能问责,为项目建设保驾护航。

      宪法是对国家权力运行体制机制等重要问题的原则性、纲领性规定。此次宪法修改建议中,用一节对监察委员会作出规定,充分彰显了监察委员会在国家治理体系中的重要作用,也为深化国家监察体制改革、保证监察委员会履职尽责提供了根本遵循。

      (二)发挥载体作用,在履职过程中接受监督。一是要发挥好代表活动小组作用,引导和帮助各代表小组确定好年度活动计划,进一步提高活动参与率,丰富活动内容和形式,提出高质量的建议。及时将代表参与活动情况向代表工作部门反馈,并在所联系的代表之家公示,使代表主动接受人大常委会和人民群众监督。二是要发挥好代表之家作用,坚持代表活动小组联系代表之家制度,鼓励和引导人大代表“进家、用家”,依托代表之家广泛开展联系选民群众活动,听取意见建议,接受选民群众监督。三是要发挥好推荐代表列席有关会议活动制度的作用,引导广大代表,特别是非领导干部代表积极参与“一府两院”有关会议和活动,使“一府两院”在研究重点问题、举行听证论证等工作中都有人大代表参与,也使代表在履职过程中接受社会各界监督。

      各位代表,省十二届人大常委会工作取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是在省委的领导下,省人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及省人大常委会机关工作人员辛勤工作的结果,是“一府两院”、社会各界和广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表省十二届人大常委会表示衷心的感谢!

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